【视频回归】国新办举行新闻发布会 先容系统落实一揽子增量政策关联情况

　　国务院新闻办公室定于2024年10月8日（星期二）上昼10时举行新闻发布会，国度发展更正委主任郑栅洁和副主任刘苏社、赵辰昕、李春临、郑备先容“系统落实一揽子增量政策塌实推动经济朝上结构向优、发展态势赓续向好”关联情况，并答记者问。

　　笔墨实录

　　国务院新闻办新闻局局长、新闻发言东谈主寿小丽:

　　女士们、先生们，巨匠上昼好！接待出席国务院新闻办新闻发布会。今天咱们非常开心邀请到国度发展更正委主任郑栅洁先生，请他为巨匠先容“系统落实一揽子增量政策塌实推动经济朝上结构向优、发展态势赓续向好”关联情况，并回答巨匠关心的问题。出席今天新闻发布会的还有：国度发展更正委副主任刘苏社先生，赵辰昕先生，李春临先生，郑备女士。

　　底下，咱们领先请郑栅洁先生作先容。

　　国度发展更正委主任郑栅洁:

　　诸君媒体一又友，巨匠上昼好！很开心出席今天的新闻发布会。

　　9月26日，中央政事局召开会议，分析盘问面前经济场合，部署下一步经济处事，推出一揽子增量政策，充分体现了以习近平同道为中枢的党中央对经济处事的高度爱重，充分展现了推动经济赓续回升向好的信心决心。9月29日，国务院召开常务会议，专题盘问部署一揽子增量政策的具体落实处事。

　　今天，我就全面贯彻党中央、国务院决策部署，系统落实一揽子增量政策，向巨匠作念个通报，之后和我的四位共事沿途，回答巨匠关心的问题。我先通报2方面情况。

　　郑栅洁:

　　一、对于面前经济场合

　　咱们以为，准确把捏中国经济试验，要作念到全面客不雅自如，看宏不雅全局、看发展态势，既要看当下，也要看畴昔。

　　从宏不雅全局看，面对愈加犬牙相错的国表里环境，我国经济运行总体沉着、稳中有进，新质出产力加速形成，民生保障握住加力，看重化解要点边界风险获取新的积极进展，高质料发展长远鞭策，社会大局保持踏实。

　　咱们不错用“稳”和“进”两个关节词来简要抽象。“稳”主要体面前经济大盘上。出产供给方面，农业出产踏实，全年食粮有望再获丰充；工业增长较快，前8个月规模以上工业增多值同比增长5.8%，其中带动性强的新能源汽车、集成电路产量分别增长31.3%、26.6%；服务业增势沉着，服务业出产指数增长4.9%，其中信息传输软件和信息时代服务业、租借和商务服务业出产指数分别增长11.9%和7.7%。市集需求方面，投资消费赓续增长，事关永久、复旧可赓续发展、故意可赓续发展的制造业投资增长9.1%，比举座投资高5.7个百分点，“两新”（大规模开荒更新和消费品以旧换新）处事见效昭彰，近期汽车、家电居品销量回升较快，瞻望9月份主要厂商乘用车零卖量比上月增长10%。前8个月，以东谈主民币计价的出口增长6.9%。工作物价方面，工作场合踏实，前8个月城镇新增工作944万东谈主，同比多增20万东谈主；住户消费价钱（CPI）同比高涨0.2%，其中8月份高涨0.6%。“进”主要体面前结构优化上。新动能加速成长壮大，前8个月高时代制造业、装备制造业增多值分别增长8.9%和7.6%，三大需求结构更趋优化，一些要点边界也在握住优化、握住挫折，新式城镇化、区域和洽发展长远鞭策，经济大省灵验发扬挑大梁作用。

　　郑栅洁:

　　在看到经济发展的见效、得益、亮点的同期，咱们也正视存在的艰苦和问题。一方面，外部环境更趋复杂严峻，据外舶来品币基金组织（IMF）最新预测，本年全球经济增长3.2%，低于客岁。主要经济体增长动能弱、债务背负重，近期大都实施降息，外洋市集波动昭彰，全球贸易保护加重，不确定不踏实要素增多，这些都判辨过贸易、投资、金融等渠谈对我国产生不利影响。国内经济下行压力有所加大，三季度以来工业、投资消费等主要经济推敲出现波动，有些行业“内卷式”竞争，有些企业还不适合优化升级或转型发展变化，有的增产不增收不增利，有的出产策动比拟艰苦，一些边界风险隐患仍然较大。

　　综合分析，从发展态势看，我国经济发展的基本面莫得改变，市集后劲大、经济韧性强等故意要求莫得改变，跟着各项存量政策效应连续开释特别是增量政策出台实施，近期市集预期昭彰改善，制造业采购司理指数（PMI）回升较快，股票市集回暖高涨，“十一”假期市集消费焕发。咱们对兑现全年经济社会发展宗旨任务充满信心，对保持经济社会赓续沉着健康发展充满信心。

　　郑栅洁:

　　二、对于贯彻落实一揽子增量政策的处事探讨

　　针对面前经济运行中的新情况新问题，党中央、国务院科学决策、强劲脱手，在灵验落实存量政策的同期，围绕加大宏不雅政策逆周期转念、扩大国内灵验需求、加大助企帮扶力度、推动房地产市集止跌回稳、提振老本市集等五个方面，加力推出一揽子增量政策，推动经济赓续回升向好。咱们既爱重发力科罚当下存在的艰苦和问题，咱们更关注、更爱重科罚经济中永恒发展中的首要问题，强化打基础、利永久、可赓续，推动高质料发展。

　　一揽子增量政策体现了三个“愈加防御”，就是愈加防御提高经济发展质料，愈加防御援手实体经济和策动主体健康发展，愈加防御统筹高质料发展和高水吉利全。这些政策的缠绵制定，也体现了四个“相持”。一是相持宗旨导向，锚定全年宗旨任务，用好用足政策空间，勤勉引发更大发展潜能。二是相持问题导向，聚焦策动主体和社会崇拜，紧扣经济社会发展和企业出产策动中的艰苦问题，弃取针对性更强的措施。三是相持系统施策，统筹财政、金融、消费、投资、房地产、股市、工作、民生等各边界政策，增强宏不雅政策取向一致性，强化政策协力。四是相持瑕瑜联接，统筹作念好今明两年政策的衔尾，推动经济赓续沉着健康发展，确保“十四五”凯旋收官。

　　贯彻落实一揽子增量政策，是项综合性、系统性处事，要提高针对性和精确性，增强灵验性和可赓续性。具体来说有五个“针对”。一是针对经济运行中的下行压力，强化宏不雅政策逆周期转念，各方面都要赓续用劲、愈加过劲。二是针对国内灵验需求不及等问题，把扩内需增量政策要点更多放在惠民生、促消费上，积极发扬投资灵验带手脚用。三是针对面前一些企业出产策动艰苦，加大助企帮扶力度，切实优化营商环境，匡助企业度过难关。四是针对楼市赓续偏弱，弃取综合性政策措施，促进房地产市集止跌回稳。五是针对前期股市触动下行等问题，出台有劲灵验系列举措，勤勉提振老本市集。

　　下一步，咱们将和各部门、各地区沿途，全面贯彻、加速落实党中央、国务院决策部署，系统落实一揽子增量政策，打出一套“组合拳”，买通政策落实中的堵点卡点，塌实推动经济踏实朝上、结构握住向优、发展态势赓续向好，力求年内见到更多实效，也为来岁“十四五”凯旋收官乃至“十五五”精良的开局打好基础。我先向巨匠通报这些情况，谢谢。

　　寿小丽:

　　谢谢栅洁主任的先容。底下进入发问法子，发问前请通报一下所在的新闻机构。请巨匠驱动举手发问。

　　总台央视记者:

　　栅洁主任您好，您刚才在开场白中先容了落实中央政事局会议部署的一揽子增量政策，包括统筹财政、金融、消费、投资等边界，能否请您翔实先容一下落实一揽子增量政策有哪些具体举措？谢谢。

　　郑栅洁:

　　谢谢您的发问。您提的是一个很系统、很综合的问题，试验上亦然巨匠近期特别关注的问题。刚才我已就一揽子增量政策的主要探讨作了通报，底下我就系统落实一揽子增量政策的具体举措作个先容。主要包括五个方面。

　　（一）加力提效实施宏不雅政策

　　一是加大宏不雅政策逆周期转念力度。加强财政税收、货币金融、投资消费、收入分拨等宏不雅政策的统筹和洽停系统集成，强化政策器用协同革命，把捏好政策实施的时度效，放大政策组合效应。要保证必要的财政支拨，加速支拨进程，加大对经济发展的积极促进作用；要加力援手场地开展债务置换，化解债务风险。缩小入款准备金率，实施有劲度的降息，援手国有大型生意银行补充中枢一级老本，为策动主体投融资、宏不雅政策实施等创造更好的金融环境，近期一经出台实施降准降息等政策，其他金融政策也在积极鞭策。

　　二是加速推动首要更正举措落地。党的二十届三中全会明确了300多项要点更正举措，面前各项任务正在逐项有序鞭策落实。咱们将加速推出一批要求熟谙、可感可及、故意于兑现经济赓续健康发展的更正举措，比如制定寰球兼并大市集建立指引、发布新版市集准入负面清单、建立畴昔产业插足增长机制、健全促进实体经济和数字经济深度交融轨制、出台健全社会信用体系的见解等。同期，加大引资稳资力度，进一步扩大自主盛开，校正扩大饱读吹外商投财富业目次，推出新一批首要外资姿色，实施愈加盛开的过境免签政策。

　　三是增强宏不雅政策取向一致性。用好一致性评估处事机制，普及各边界政策宗旨、器用、力度、时机、节拍的一致性和匹配度。政策出台前，要经过一致性评估进行充分论证；政策履行或疗养时，要与宏不雅政策取向赓续保持一致；政策落实后，要对政策效率实时检视评估，通盘经过中与宏不雅政策取向不一致的要实时疗养或暂停履行。

　　（二）进一步扩大内需

　　在消费方面，要点是把促消费和惠民生联接起来，促进中低收入群体增收，实施提振消费行动。具体有三点。一是加大对特定群体的援手力度。国庆前已向特困东谈主员、孤儿等艰苦人人披发一次性生计补助。要提高学生资助补助圭臬并扩大政策遮掩面，提高本专科生、盘问生国度助学贷款额度，推动缩小贷款利率等。二是联接“两新”推动大量商品消费赓续扩大。大规模开荒更新和消费品以旧换新处事，不仅故意于开释需求后劲，更故意于促进节能降碳、推动全面绿色转型。面前消费品以旧换新的配套实施笃定全面出台、资金全面下达、政策全面启动，乘用车零卖量大幅回升，家电销售额由降转升。咱们要加大干系政策鞭策实施力度，推动商品消费赓续增多。三是扩大养老、托育等服务消费。这亦然社会面前大都关心的两个“一老一小”的问题。援手和模范社会力量发展养老、托育产业，攥紧完善生养援手政策体系，提高基本生养和儿童医疗巨匠服务水平。要素质数字消费、绿色消费等新式消费业态，增强供给侧对中高端需求的适配性。

　　在投资方面，要点是扩大灵验投资，加速形成什物处事量。具体有三点。一是用足用好本年各种资金。面前7000亿元中央预算内投资一经全辖下达，用于“两重”建立（国度首要计策实施和要点边界安全智力建立）和“两新”处事的1万亿元超永恒特异国债一经全辖下达到姿色和场地，面前正在加速鞭策姿色建立和资金拨付。加速场地政府专项债券发利用用进程，援手姿色开工建立。二是提前缠绵并下达来岁部分“两重”建立姿色清单和中央预算内投资推敲。经过梳理，续建基础设施、农业滚动东谈主口市民化、高圭臬农田建立、地下管网建立、城市更新等边界增量资金需求较大。来岁要连续刊行超永恒特异国债并优化投向，加力援手“两重”建立。咱们将在年内提前下达来岁1000亿元中央预算内投资推敲和1000亿元“两重”建立姿色清单，援手场地加速开展前期处事、先行开工实施。同期与此干系的一项紧要处事就是加速推动以东谈主为本的新式城镇化建立。三是优化实施投资首要政策。攥紧盘问得当扩大专项债券用作老本金的边界、规模、比例，尽快出台合理扩地面方政府专项债券援手范围的具体更正举措。进一步引发民间投资积极性，实施好政府和社会老本合营新机制，援手社会老本参与新式基础设施等边界建立。

　　（三）加大助企帮扶力度

　　一是模范涉企公法、监管行动。进一步模范行政公法单元涉企行政公法行动，更多弃取包容审慎监管和柔性公法方式，不成违法外乡公法和趋利公法，不成乱罚金、乱查验、乱查封。实时对罚充公入增长特地的场地进行领导，必要时进行督查。加速民营经济促进法立法进程，为非公有制经济发展营造精良环境。

　　二是提前明确阶段性政策后续安排。把柄梳理，本年底还将有部分税费援手、休闲保障援企稳岗、手段普及补贴等政策要到期。干系部门将在盘问评估基础上，加速明确政策是否延续实施，如延续实施，尽快明确延续实施的期限。故意于企业出产策动和健康发展的政策不会停、不会少。

　　三是加强要素设立保障。将无还本续贷政策由小微企业阶段性扩大到中型企业，这项政策一经出台，更多企业将享受到实惠。近期，发展更正委与金融监管总局牵头建立援手小微企业融资的和洽机制，带领金融机构按照市集化原则提供融资援手，勤勉作念到“应贷尽贷”。同期，盘问将一批相宜要求的首要姿色纳入“十四五”能耗单列范围，饱读吹场地通过购买绿电绿证增多可再生能源消费。

　　（四）促进房地产市集止跌回稳。弃取系统性综合措施，对商品房建立严控增量、优化存量、提高质料，加大“白名单”姿色贷款投放力度，运用专项债券等援手周转存量闲置地皮，疗养住房限购政策，开释刚性和改善性住房需求，加速消化存量商品房，缩小存量房贷利率，攥紧完善地皮、财税、金融等政策，加速构建房地产发展新模式。缩小存量房贷利率等政策一经出台，有些城市全面取消限购，有些城市进一步缩小限购区域、放缓期购要求，其他政策也在积极缠绵、积极鞭策。

　　（五）勤勉提振老本市集。关联部门将弃取有劲灵验的综合措施，甩掉疏导中永恒资金入市，买通社保、保障、快乐等资金入市堵点，援手上市公司并购重组，稳步鞭策公募基金更正，盘问出台保护中小投资者的政策措施。面前各项政策正在加速推出。

　　下一步，咱们将密切追踪场合变化，实时评估政策实施效率，实时盘问新的增量政策，作念好政策预研储备，统筹今明两年政策衔尾、处事衔尾，塌实推动经济踏实朝上结构向优、发展态势赓续向好。谢谢！

　　封面新闻记者:

　　刚才郑主任提到要扩大灵验投资，求教后续有哪些政策和举措，推动投资尽快落地，加速形成什物处事量？谢谢。

　　郑栅洁:

　　这个问题请我的共事刘苏社副主任回答。

　　国度发展更正委副主任刘苏社:

　　谢谢这位记者的发问。本年以来，咱们聚焦要点边界和关节法子，围绕扩大灵验投资，发扬政府投资的疏导带手脚用，充分调动民间投资的积极性。这里我用一组数据向巨匠呈报一下本年的情况。

　　政府投资方面，本年近6万亿元的政府投资绝大部分一经落实到具体姿色，面前正在加速形成更多的什物处事量，本年7000亿元的中央预算内投资一经下达，面前姿色开工率是58%；1万亿元的超永恒特异国债里用于“两重”建立的7000亿元也全辖下达到姿色，姿色开工率是50%；本年用于姿色建立的3.12万亿元的场地政府专项债，面前到9月底统计一经刊行2.83万亿元，刊行率是90%，姿色开工率是85%；客岁四季度增发的用于灾后规复重建和普及防灾减灾救灾智力的1万亿元国债，所有姿色到本年6月底一经全部开工，面前一经完成投资7700个亿元。民间投资方面，本年以来，咱们一经向民间老本推介1635个首要姿色，其中勾引民间老本参与姿色441个、总投资3448亿元。民间老本参与核电、铁路等首要基础设施姿色也获取了新的进展。咱们还组织筛选形成第一批189个寰球要点民间投资姿色，匡助和洽科罚资金要素保障等首要问题。同期模范实施政府和社会老本合营新机制，聚焦使用者付费、全部弃取特准策动模式、优先援手民营企业参与等政策导向，向社会公布了一批示范姿色、波及总投资1410亿元。

　　按照中央政事局会议精神和国务院常务会的部署，下一步，咱们将会同关联部门，统筹扩大灵验投资的增量政策和存量政策，促进投资沉着有序增长。底下从五个方面就落实落地处事赐与补充。

　　一是攥紧提前下达2025年部分“两重”建立姿色的清单和中央预算内投资推敲。援手“两重”建立是党中央着眼于强国建立、民族回应大业作出的一项首要决策部署。2025年还将连续刊行超永恒特异国债况兼优化投向，“两重”建立仍将保持有劲度的安排。面前，发改委正会同关联部门和场地从上至下攥紧缠绵储备一批“两重”建立的首要姿色，并同步加速鞭策政策、权术、体制机制革命等“软建立”，通过赓续完善插足机制、提高插足效率，统筹“硬投资”与“软建立”，共同兑现“两重”宗旨。中央预算内投资连续援手基础性、公益性、永久性的姿色，加速补王人我国当代化建立的短板弱项。探讨到提前下达姿色清单和投资推敲，有助于加速开展姿色前期处事、先行开工实施，为此，栅洁主任刚才讲了，咱们拟在本月底按法子提前下达1000亿元“两重”建立姿色清单和1000亿元中央预算内投资推敲。所波及的姿色一经经过发改委会同关联部门老成筛选，相宜投向、前期处事熟谙、具备下达要求，不错尽快在年内形成什物处事量。

　　二是加大“十四五”权术102项首要工程的鞭策力度。102项首要工程波及到的5100个具体姿色，92%的姿色到面前一经开工建立或者一经建成。下一步，咱们将进一步加大统筹和洽力度，压实各方职责，强化资金援手和要素资源保障，推动尚未开工的409个姿色尽快开工建立，确保到来岁底“十四五”权术102项首要工程凯旋收官。

　　三是用足用好场地政府专项债。一方面，督促关联场地到10月底完成本年剩余约2900亿的场地政府专项债额度的刊行处事，同期加速已刊行场地政府专项债券姿色的实施和资金使用进程，推动形成更多的什物处事量。另一方面，针对面前场地政府专项债券刊行、使用、管束方面存在的一些隆起问题，面前发改委、财政部正在按照部署攥紧盘问合理扩地面方政府专项债援手范围，得当扩大用作老本金的边界、规模和比例，盘问开展姿色审核自主权试点，实施续建姿色“绿色通谈”等，尽快出台优化完善场地政府专项债管束的新举措。

　　四是强化政府投资姿色的全经过管束。主要通过在线监测、实地督导、现场核查等方式加强姿色的调度，督促带领场地、部门组织实施好各种政府投资姿色，加速鞭策姿色建立。同期，甩掉度深化投资审批轨制更正，攥紧盘问制定出台进一步完善政府投资决策机制、提高政府投资效益的政策措施。

　　五是援手和饱读吹民间投资健康发展。加速完善民营企业参与国度首要姿色建立的长效机制，要点是赓续作念好优质姿色的推介，推动更多民间老本参与铁路、能源、水利等首要基础设施姿色建立，加速筛选形成新一批寰球要点民间投资姿色清单。同期，模范实施政府和社会老本合营的新机制，援手更多相宜要求的民间投资姿色刊行基础设施REITs，深化投贷联动试点合营。

　　谢谢。

　　新加坡蚁集早报记者:

　　求教，中国政府筹画怎么提振民营企业家的投资信心以及勾引更多的外资？在进一步改善营商环境方面又会出台哪些政策？谢谢。

　　郑栅洁:

　　谢谢您的发问，这个问题请郑备女士回答。

　　国度发展更正委副主任郑备:

　　我来往答这个问题，这个问题非常紧要。9月26日，中央政事局会议指出，要匡助企业度过难关，进一步模范涉企公法、监管行动，进一步优化市集化、法治化、外欧化一流营商环境。国度发改委将相持问题导向，会同干系部门在优化营商环境方面赓续用劲，要点作念到“三个进一步”。

　　一是进一步完善涉企法律体系。一方面，咱们将加速民营经济促进法的立法进程，从法律上把对国企民企对等对待的要求落下来。加速校正招标投标法，效用破解场地保护，促进各种所有制企业自制参与市集竞争。推动校正保障中小企业款项支付条例，促进机关、行状单元、大型企业实时支付中小企业账款。另一方面，对波及不对等对待企业的法律轨则政策，加速算帐进程，取销妨碍企业自制竞争的轨制壁垒。

　　二是进一步模范涉企公法监管行动。咱们将推动加速完善行政裁量权基准，行政公法更多弃取包容审慎监管和柔性公法方式，幸免或者减少对策动主体正常出产策动步履的影响。模范外乡行政公法行动，建立健全外乡行政公法协助轨制，看重弃取性公法、趋利性公法。强化行政公法监督，对乱收费乱罚金乱分担行动坚硬纠正、严肃追责。

　　三是进一步匡助企业科罚试验艰苦。咱们将充分发扬促进民营经济发展壮大部际联席会议轨制作用，建好用好民营经济发展综合服务平台，强化国度、省、市、县多层级常态化交流换取，老成倾听企业见解提出，推动科罚急难愁盼问题。比如，针对企业反应比拟靠拢的融资问题，在部际联席会议框架下，推动扩大无还本续贷政策的遮掩面，阶段性从小微企业膨大到科技型、制造业、农业等边界的中型企业，提高了续贷效率，缩小了资金成本。

　　对于您提到的怎么勾引更多外资的问题，刚刚栅洁主任也先容了，咱们将弃取加大引资稳资力度，进一步扩大自主盛开，推出新一批首要外资姿色等五方面举措，饱读吹外资企业深耕中国，赢在中国。谢谢。

　　路透社记者:

　　我想问一下，此次一揽子政策有莫得一个瞻望偶然的规模，还有咱们要兑现的宗旨是什么？本年5%左右的经济增长宗旨是不是能够兑现？面前，经济濒临的通缩压力会不会缓解？谢谢。

　　郑栅洁:

　　谢谢您的发问，这个问题请我的共事赵辰昕副主任回答。

　　国度发展更正委副主任赵辰昕:

　　谢谢路透社记者的发问。您关注的这几个问题，在刚才栅洁主任通报的内容当中都能够找到谜底。比如，此次一揽子增量政策的盘问制定，体现了“三个愈加防御”，体现了“四个相持”，就是要愈加防御经济发展质料，愈加防御援手实体经济和策动主体健康发展，愈加防御统筹高质料发展和高水吉利全；相持宗旨导向，相持问题导向，相持系统施策，还要相持瑕瑜联接。郑主任的通报中还有好多关节词，比如，一揽子增量政策是综合性、系统性的政策，综合性、系统性就是关节词。又如，在落实和履行的经过中，要提高针对性和精确性，增强灵验性和可赓续性，郑主任对这些内容都作了翔实的论说。惟有收拢了这些中枢内容，一定能够有助于清楚和把捏好一揽子增量政策。一揽子增量政策就是要充分引发全社会推动高质料发展的积极性主动性创造性，推动经济赓续回升向好。

　　本年上半年我国经济增速为5%，工作、物价都保持了基本踏实。今天是10月8日，前三季度一经昔日了，从咱们掌捏的情况看，前三季度我国经济仍然能够保持总体沉着、稳中有进的发展态势。跟着党中央、国务院各项决策部署落地落实落细，特别是一揽子增量政策效应握住暴露，发展的活力和能源将进一步开释，市集信心将进一步增强，高质料发展和经济沉着运行的基础将进一步夯实。咱们有要求、有智力，更有信心兑现全年经济社会发展预期宗旨任务。谢谢。

　　彭博新闻社记者:

　　求教，伴跟着中国经济向高质料发展转型，从传统房地产等工作密集型产业留出的劳能源，国度将怎么创造工作契机？尤其是探讨到本年8月份的后生休闲率偶然在18%左右，中国怎么去兑现充分工作？同期，您刚才提到，对于场地政府专项债剩余额度要在本年10月份的时候刊行完了，是否意味着中国会在11月和12月的时候刊行一些新的债券？

　　郑栅洁:

　　谢谢彭博社记者的发问。对于工作的问题，请李春临副主任回答。

　　国度发展更正委副主任李春临:

　　感谢您的发问。您所提到的工作问题，试验上在刚才栅洁主任简要通报的一揽子稳增长政策中都有说起，“三个愈加防御”所要兑现的最终宗旨里，促进高质料充分工作就是主要宗旨之一。

　　本年以来，各项稳增长稳工作政策赓续发力，工作场合总体保持沉着。本年前8个月，城镇访问休闲率平均为5.2%，同比下落0.1个百分点。劳能源从工作出产率低的行业向工作出产率高的行业流动，这是一种非常正常的情景。时代越过在推动经济转型和产业升级的同期，还会催生许多新职业和新工作岗亭。比如，低空经济的高贵发展催生了无东谈主机操控员这样一个新岗亭。据关联部门测算，面前我国这个岗亭的工作东谈主才缺口高达100万东谈主。再比如，新能源汽车维修行业，面前中国的总体工作东谈主员不及10万东谈主。关联部门预测，到2025年，也就是来岁，新能源汽车维修和研发这方面的专科东谈主才缺口将达到103万东谈主，这都是很广泛的工作岗亭。

　　9月26日中央政事局会议对作念好工作处事作出了一系列明确部署。扩大工作关节如故要发展，尤其是高质料发展。下一步，国度发改委将甩掉实施工作优先计策，加强宏不雅政策和洽配合，疏导树直立确工作不雅念，相持依靠发展促工作。在刚才栅洁主任通报的基础上，我再补充四条：

　　一是扩大灵验需求创造新的工作增长点。发扬中央预算内投资的引颈带手脚用，多措并举引发民间投资活力，刚才栅洁主任、郑备副主任也都提到了民间投资。加速落实“两重”“两新”等首要举措，对吸纳工作效率好的姿色加大援手力度。举个例子，本年的数字还没最终出来，客岁国度发改委以工代赈专项中央预算内投资安排109亿元，带动了农村低收入群体就近当场工作达到29万东谈主，东谈主均创收达到1万元，“两重”“两新”提供了广泛的工作市集。

　　二是增强新兴产业工作创造效应。因地制宜发展新质出产力，素质壮大新一代信息时代、节能环保、生物时代、新材料、新能源等计策性新兴产业和畴昔产业，创造更多常识手段型岗亭。

　　三是拓宽生计服务性行业工作空间。革命发展服务消费，加速素质消费新场景，甩掉发展银发经济，中国面前老龄化程度逐年递加，一定要充分开释出养老、家政、托育、物流等社会服务边界的工作后劲。以家政行业为例，面前我国度政服务业从业东谈主员约3000万东谈主，而试验上市集需求高达5000万东谈主，尤其是高质料、高水平的家政服务东谈主员相称清贫。

　　四是发扬职业造就、手段培训对工作的促进作用。统筹多渠谈资源加大敌手段培训基础设施建立插足力度，带领场地建好用好巨匠实训基地、产教交融实训基地等平台载体，精确对接企业用工需求，为远大工作者开展订单式、定向式及姿色制培训，使其能够以才有长处买通工作增收之路。

　　我就回答这样多，谢谢。

　　郑栅洁:

　　您刚才提的工作问题，咱们也很关注，刚才春临副主任也讲了，有增有减，有的可能是滚动出来，有的面前还很紧缺，存在一些结构性问题，咱们也在弃取措施科罚这些问题。我刚才扫视到，您提的问题里还有波及专项债的关联问题，这个问题请刘苏社副主任回答。

　　刘苏社:

　　刚才这位记者问的专项债问题，在驱动的通报当中也一经讲了，本年专项债用于姿色建立3.12万亿元，到9月底一经刊行了2.83万亿元，还有2900亿元，面前正督促各地在本月底刊行完。

　　下一步，要点是要用足用好、发扬好专项债的效益，确保专项债姿色尽快开工，确保专项债的确发扬作用。同期，国度发改委和财政部正在盘问优化完善场地政府专项债券管束的新举措。出台以后，将推动专项债在投资当中发扬更大作用。我就简要补充这些。

　　经济日报记者:

　　刚才提到一揽子增量政策中，在城市更新边界强有较大的增量资金需求。咱们清楚城市更新包括老旧小区改造、地下管网更新等等，求教具体有哪些援手政策，有莫得融资方面的援手？谢谢。

　　郑栅洁:

　　谢谢您的发问。我想请刘苏社副主任来往答这个问题。

　　刘苏社:

　　谢谢您的发问。面前，我国城市发展一经进入了增量建立和存量更新并重的阶段，不错说今后一个时期，城市改造更新的任务将越来越重。以城市紧要的“里子工程”地下管网建立改造为例，关联方面瞻望在畴昔五年需要改造的城市燃气、供排水、供热等各种管网总量快要60万公里，投资总需求约4万亿。

　　一揽子增量政策明确，要加强城市更新的要点建立，下一步咱们将联接职能，连续统筹用好各种资金，提前安排干系姿色的清单和投资推敲，加速推动相宜要求的姿色开工建立，同期健全完善可赓续的更新改造机制，积极鞭策城市基础设施普及改造，尽快补王人城市基础设施的短板，充分开释我国新式城镇化的巨大后劲，形成新的经济增长点。下一步有几项处事要作念：

　　一是分类有序鞭策更新改造任务的实施。分辩任务的错落有致，按照短期聚焦撤消安全隐患，中期鞭策老化设施更新，永恒促进设施功能完善的处事想路，组织实施城市基础设施普及改造行动，优先鞭策波及首要巨匠安全和紧要民生保障的城市管网安全普及、老旧居住区宜居改造、城中村综合改造、城市交通设施安全改造等工程建立，有序鞭策老旧街区（老旧厂区）转型提质、城市巨匠服务功能普及等工程建立。

　　二是在提前下达来岁部分“两重”建立姿色清单和中央预算内投资推敲当中，优先援手一批城市更新要点姿色。面前城市地下管网的资金需求量比拟大，好多姿色也比拟熟谙，咱们想下一步在提前下达批内部优先援手一批城市更新要点姿色。2023-2024年，发改委安排中央预算内投资、增发国债资金和超永恒特异国债资金共非凡4700亿，要点援手城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造等城市更新姿色。今后几年，城市更新仍是政府投资的援手要点，2025年也将连续加甩掉度。在两个1000亿姿色清单和投资推敲当中，城市更新占有一定的比例，主要安排城市燃气、供排水、供热等管网建立，隆起东谈主口规模大、密度高的要点城市和中心城区，要点援手在建工程和本年四季度不错开工的姿色，推动科罚燃气管网老化、城市内涝、给水管网漏损等隆起问题，同期还要连续统筹加大中央预算内投资对城镇老旧小区改造、城中村改造、危旧住房改造等城市更新姿色的援手力度。也要盘问将老旧街区（老旧厂区）改造等有一定收益的城市更新姿色纳入场地政府专项债援手范围。

　　三是积极探索革命融资的模式。城市更新蕴含着巨大的市集后劲，姿色的投资额比拟大，单靠政府投资远远不够，必须建立多元化的插足机制，也必须甩掉度勾引民间老本的平时参与。咱们将对市集化程度较高、策动属性较强的边界，完善插足机制、提高插足效率，充分发扬市集机制的作用。对呈报水平适中、社会老本具有投资意愿的边界，也将充分发扬政府和社会老本合营新机制，也就是PPP新机制的作用，还有基础设施REITs等作用，形成政府疏导、市集运作、全社会参与的可赓续更新改造模式。

　　谢谢。

　　深圳卫视直新闻记者:

　　咱们知谈，能源是经济社会发展的紧要复旧，对企业发展也非常紧要。是以我特别想求教一下，一揽子增量政策对于加强首要姿色用能保障有莫得什么具体安排？谢谢。

　　郑栅洁:

　　能源是经济发展的紧要基础，您提了一个很紧要的问题。我想这个问题请赵辰昕副主任来往答。

　　赵辰昕:

　　谢谢这位记者的发问。刚才栅洁主任在先容情况的时候强调要加强对要素设立保障的爱重。如实，用能保障亦然要素设立保障中非常紧要的部分。用能保障对高质料发展非常紧要，不错说是复旧高质料发展的关节。为贯彻落实9月26日中央政事局会议决策部署，加强要素设立保障，助力实体经济发展，国度发展更正委进一步明确了能源花消总量和强度调控的具体举措。

　　一是灵验拓展增量用能空间。“十四五”以来，国度发展更正委通过完善能源花消总量和强度调控政策，一经明确不再将原料用能和非化石能源消费纳入能耗调控。巨匠知谈，跟着可再生能源的快速发展，这项政策可拓展的用能空间规模在渐渐扩大。从面前了解到的情况看，用好用足这项政策，还有不少需要加力的场地。为此，在此次增量政策中进一步明确，在开展固定财富投资姿色节能审查和节能宗旨职责评价考察时，要严格将原料用能和非化石能源消费量赐与扣除，以此疏导场地要点贬抑化石能源消费，饱读吹通过购买绿电绿证增多可再生能源消费，从而为经济社会发展腾出增量用能空间。与此同期，咱们将连续加大处事力度，坚硬进攻高耗能高排放姿色盲目无序上马，灵验阻难不对理新增用能需求，促进产业优化升级和健康发展。

　　二是长远挖掘存量节能后劲。面前，我国全社会存量用能规模约为“十四五”新增用能空间的10倍，长远挖掘存量节能后劲能够为经济社会发展腾出巨大的用能空间。咱们将统筹运用中央预算内投资、超永恒特异国债等资金渠谈，联接长远实施“两新”等处事，加力援手要点边界节能降碳改造和用能开荒更新，以存量挖潜积极保障传统产业转型升级和新兴产业发展合理用能需求。

　　三是加力实施国度首要姿色能耗单列。盘问将一批相宜国度首要出产力布局、普及产业链供应链韧性和安全水平、复旧新质出产力发展的首要姿色纳入“十四五”能耗单列范围，干系姿色的能耗将不再计入姿色所在地省级政府节能宗旨职责评价考察限制，强化对国度布局首要姿色的用能保障。

　　下一步，国度发展更正委将赓续抓好干系政策的贯彻履行，以更高水平更高质料作念好节能处事为抓手，有劲灵验加强高质料发展用能保障，为经济沉着健康可赓续发展提供强有劲的用能复旧。

　　我就回答这些，谢谢。

　　倾盆新闻记者:

　　鞭策以东谈主为本的新式城镇化是一项系统工程，要让农民进城后能够特地愿、有智力、有要求永恒在城市生计，求教一揽子增量政策中，有哪些措施加速鞭策新式城镇化建立？谢谢。

　　郑栅洁:

　　谢谢您的发问。这个问题系统性很强，前一阶段，党中央、国务院就新式城镇化出台了一个综合性文献。这个问题请郑备女士来往答。

　　国度发展更正委副主任郑备:

　　谢谢您的发问。诚如您讲的，鞭策以东谈主为本的新式城镇化是一项系统工程。7月28日，国务院出台《长远实施以东谈主为本的新式城镇化计策五年行动推敲》后，咱们会同关联部门攥紧细化了今明两年的要点任务，正在开展省市县三级专题培训，并将聚焦破解鞭策新式城镇化的瓶颈难题启动试点处事。为加速推动以东谈主为本的新式城镇化建立，在一揽子增量政策中，咱们要点围绕五年行动推敲部署的四大行动，加大政策援手和实施力度。

　　一是在实施新一轮农业滚动东谈主口市民化行动方面，咱们聚焦取销1.7亿多进城农民工偏执随迁家属市民化经过中的堵点卡点，针对大城市落户难问题，要点加速推动城区常住东谈主口300万以上城市放盛开宽落户要求，全面缔造街谈社区巨匠户口，完善租房落户政策；针对农业滚动东谈主口最关心的造就、医疗等问题，加大超永恒特异国债对东谈主口靠拢流入城市普通高中建立、病院病房改造等姿色的援手力度。

　　二是在实施后劲地区城镇化水平普及行动方面，咱们聚焦科罚县城综合承载智力不及、产业基础薄弱等问题，通过场地政府专项债券、政策性银行中永恒贷款等积极援手，加速县城基础设施和产业配套设施建立，鞭策中西部地区与东部地区的产业对接合营，促进一批首要姿色落地实施。

　　三是在实施当代化都市圈素质行动方面，咱们聚焦买通城际交通“断头路”“瓶颈路”，加强场地政府专项债券等资金援手，建立一批市域（郊）铁路、城际铁路和城市快速路，加速形成通勤圈、产业圈、生计圈，提高同城化发展水平。

　　四是在实施城市安全韧性水平普及行动方面，咱们聚焦撤消城市建立运行中的风险隐患，要点开展地下管网等“里子”工程建立，提前安排来岁的投资姿色推敲，甩掉实施城市人命线安全工程，加速完善防洪排涝工程等体系，尽快补王人城市安全韧性短板。

　　新式城镇化是扩大消费的“倍增器”、拉动投资的“加速器”。咱们将会同关联部门充分发扬新式城镇化对扩大内需的紧要作用，为经济沉着健康可赓续发展提供有劲复旧。

　　谢谢！

　　寿小丽:

　　连续发问。时刻关系，终末两个问题。

　　香港南华早报记者:

　　想问国度发改委是否会探讨加速场地基础设施等政府投资姿色的审批建立，尤其是一些跨区域的大型的，有莫得具体名单？谢谢。

　　郑栅洁:

　　谢谢您，好多场地、好多部门，包括企业、策动主体都非常关注这些问题。这个问题请刘苏社副主任回答。

　　刘苏社:

　　9月26日中央政事局会议强调，要发利用用好超永恒特异国债和场地政府专项债，更好发扬政府投资带手脚用。在面前经济场合下，合理加大基础设施投资，有助于保持投资踏实增长，促进经济沉着健康发展。对您提的是否会加速场地基础设施投资姿色审批和建立问题，从发改委角度探讨，主要有三点：

　　第一，选准投资标的。一定要聚焦经济发展和民生改善需要，精确补短板、强弱项。比如，刚才讲的城市更新改造，投资后劲大、经济社会效益比拟昭彰，是下一口头方基础设施投资的要点标的。

　　第二，作念实前期处事。场地投资姿色一定要长远开展姿色前期论证，相持先评估后决策，科学确定姿色建立决策。依规高效履行姿色干系的审批法子、落实建立要求，确保姿色凯旋实施。

　　第三，落实姿色建立资金。一定要充分论证姿色资金筹措决策，照章合规落实各渠谈建立资金，特别是对相宜要求的姿色，探讨得当加大中央投资援手力度，切实收缩场地政府出资压力。

　　我就回答这些，谢谢。

　　寿小丽:

　　终末一个问题。

　　南边都市报记者:

　　10月份以后，各地陆续进入冬季用电用暖用气岑岭，求教怎么作念好今冬能源供应保障和民生商品等紧要物资保供稳价处事？谢谢。

　　郑栅洁:

　　谢谢您，这亦然人人特别关心的问题。每年咱们都会遇到迎峰度夏、迎峰度冬，这个问题请李春临副主任来往答。

　　李春临:

　　很开心回答这个问题。正如栅洁主任所说，这波及到千门万户。国庆长假刚过，已近深秋，朔方地区将陆续进入供暖季，紧接着就是元旦、春节两节，这项处事在9月26日中央政事局会议上一经作了全面系统的部署安排。我简要回答一下这两个问题。

　　第一是对于能源保障。国度发展更正委已会同关联方面提早进行了一系列安排，总体看来能源供应保障具有较好基础。煤炭方面，寰球煤炭出产赓续保持踏实，统调电厂存煤在2亿吨以上，平均可用天数非凡30天，处于历史同期高位，东北地区备冬储煤较为宽裕。电力分析，限度8月底，寰球发电装机容量31.3亿千瓦，在水电、风电、光伏等可再生能源发电装机已非凡一半、电力供应不确定性增多的前提下，通过加强智能化调度和普及跨省跨区互济水平，能够兑现电力踏实可靠供应。自然气方面，资源供应较为宽裕，调峰储气智力较客岁增多了80亿立方米，入冬前兑现应储尽储。

　　下一步，国度发展更正委将赓续加强监测分析，压实各方职责，全力保障能源踏实供应。一是增多煤炭、自然气等资源出产供应，推动各种发电机组应发尽发，促进新能源高效消纳。二是效用增多电煤、自然气储备，加强跨省跨区电力调度，作念好储能密致化调用，普及顶峰保障智力。三是优先保障民生用能，最大程度减少极点天气等突发事件对正常出产生计的影响。在刚刚昔日的夏令，受极点高温等影响，寰球最大用电负荷和日最大用电量分别创下14.51亿千瓦和325亿千瓦时的历史新高，较2023年峰值分别高出了1.06亿千瓦和24亿千瓦时，在这样的情况下我国能源电力供应沉着有序。即即是受台风和洪涝灾害影响，形成部分地区短时停电，也在第一时刻组织抢修，实时规复供电。在各方共同勤勉下，今冬供暖季能源供应能够得到灵验保障，为经济赓续回升向好和东谈主民人人缓和过冬提供坚实有劲的复旧。

　　对于紧要民生商品保供稳价。面前，寰球紧要民生商品市集供应宽裕、运行沉着。夏粮兑现增产，秋粮丰充在望；生猪产能处于合理水平，蛋鸡等存栏量保持高位；蔬菜在田面积增多；同期，36个大中城市制品粮油储备可知足15天以上消费，猪肉储备转念智力握住增强，朔方大城市冬春蔬菜储备赓续健全，保供稳价具备坚什物资基础。近期，针对国庆假期消费增多的情况，不少场地启动了惠民平价销售，加大平价菜等商品投放力度，保障市集量足价稳。

　　下一步，我委将密切关注市集动态，联接冬季及元旦、春节等要点时段场合性情，会同关联方面提前弃取措施，抓好秋冬农业出产，压实场地储备职责，加强产销衔尾，通顺物流运输，实时投放货源，强化市集监管，完善救急预案，切实保障紧要民生商品市集供应，为增量政策灵验落实营造精良环境。

　　谢谢！

　　寿小丽:

　　谢谢郑栅洁主任，谢谢诸君发布东谈主，谢谢诸君记者一又友的参与。今天的新闻发布会就到这里，巨匠邂逅。